白山市实施综合脱贫、精准扶贫

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  据悉，白山市共有贫困人口24014人，覆盖51个乡镇。其中因病致贫占贫困人口61.38%；因残致贫占贫困人口10.96%；因学致贫占贫困人口1.08%；因灾致贫占贫困人口0.27%；缺资金占贫困人口11.30%；缺少劳动力占贫困人口6.16%。今年，省下达脱贫任务6480人，白山市自我加压，提出脱贫10286人的工作目标。目前，白山市已争取财政专项扶贫资金1.77亿元，整合各类涉农资金1.15亿元，县市区财政投入资金1.26亿元。白山市采取十种扶贫模式，实施综合脱贫、精准扶贫。 

  一是医疗脱贫。制定了《白山市脱贫攻坚卫生计生支持计划实施方案》推出 五提高、一降低、一增加 政策措施，完善城乡居民合作医疗保险、大病保险、补充商业保险、医疗救助相衔接的医疗保障机制，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。目前，已完成 因病致贫、因病返贫 人员建档立卡调查工作，《疾病信息表》全部录入完成。各级各类医疗机构成立巡回医疗队110个，医务人员407人，成立签约服务团队58个，诊疗5432人次。实施重大公共卫生项目，累计为1478名农村孕产妇实施补助，补助金额44.34万元，完成两癌筛查901例、优生筛查2574人。新农合财政补助资金配套达到12847万元。全面推进对口帮扶工作，吉林大学中日联谊医院共向对口支援县级医院派出专家48人次，累计诊疗11677人次，累计手术23台次。确定了14所定点医疗机构实施先诊疗、后付费制度。新建、改建及维修村卫生室227个，切实改善了当地村民的医疗环境和条件。 

  二是兜底保障扶贫。制定了《白山市脱贫攻坚最低生活保障支持计划的实施方案》，对贫困人口中，完全或部分丧失劳动能力的人，坚持由社会保障来 兜底 ，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围。2016年新增建档立卡的贫困人口628人享受低保政策。共有农村公益性养老院54个，新建农村公益性养老院2个、540平方米。农村贫困人口最低生活保障标准均已上调，上调增幅达到492元-910元/人.年。 

  三是教育脱贫。制定了《关于在全市教育系统全面推进扶贫攻坚的实施方案》，进一步落实学前教育资助制度，实施 教育扶贫全覆盖行动 ，改善贫困乡村和义务教育薄弱学校办学条件，加快普及高中阶段教育，率先在贫困地区对建档立卡的学生实施普通高中免除学杂费。目前，建成标准化幼儿园29所，学前三年毛入园率达到77%。为学前教育阶段贫困学生发放补助资金52.7万元，资助贫困幼儿692名；为高中阶段贫困学生发放补助资金379.4万元，资助贫困高中生3794名；对职业院校家庭经济困难学生免除学费和给予助学补助，资助金额205万元，改造义务教育薄弱学校校舍19个。全年计划设置农村义务教育阶段学校教师特设岗位253个、农村学校教育硕士师资培养17人。开展了县城骨干教师到农村学校支教、县城学校与农村薄弱学校结对子帮扶、区域学校教育联盟等支持农村教育活动，共计交流校长44人，城镇教师到农村学校支教186人，农村教师到城镇学校交流学习229人。 

  四是就业脱贫。制定了《市人社系统精准扶贫实施方案》提出 优化、介绍、培训、开发、输出 五位一体就业办法。从优化就业服务政策、加强职业介绍、强化技能培训、开发就业岗位、拓展劳务输出等方面着手，带动贫困人口脱贫。截至目前，已开展贫困劳动力培训1548人次，农村青年致富带头人培训45人，组织乡村旅游带头人培训52人，临时导游员培训138人次，贫困村村党组织书记、村委会主任和村级合作组织带头人培训161人，贫困妇女 吉林大姐 、 吉林巧姐 培训312人，农村贫困残疾人实用技术培训382人次，农村残疾人创业带头人培训30人。为贫困人口增设岗位128个，实现转移就业9162人。 

  五是住房保障扶贫。制定了《关于脱贫攻坚危房改造支持计划实施方案》，提出用3年时间改造全市现有2665建档立卡贫困户危房的目标任务，坚持 渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用 的原则，统筹整合与使用抗震安居、农村改厕、建筑节能示范、新农村建设等资金，合理推进建档立卡贫困户危房改造及相关基础设施建设。2016年省下达农村危房改造任务为1450户，其中建档立卡农村危房改造545户。目前，已开工建设1073户、竣工632户，完成投资5000万元。 

  六是基础设施改造扶贫。今年计划投资9.7 亿元，实施农村公路、农村水利及农村电网等基础设施项目 288个。截止目前，全市农村公路完成投资5900万元，新建改建农村公路53公里；农村水利已开工建设31个项目，完成投资6552.7万元,解决农村居民安全饮水2.75万人，覆盖111个行政村，其中贫困村44个。实施脱贫攻坚低电压治理工作，重点解决连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县所属区域电网网架结构薄弱和低电压问题，改善贫困地区用电环境。新建改造农村电网线路192公里。 

  七是环境整治扶贫。坚持贫困村环境整治与美丽乡村建设紧密结合，实现人居环境整体提升。截止目前，全市整合生态补偿和生态保护工程资金11001万元完成植树造林27432亩，贫困村生活垃圾、污水、粪便处理36处，实施贫困农村环境连片整合整治项目 8个。 

  八是金融脱贫。靖宇县、抚松县已分别落实风险补偿金500万元。靖宇县与农村商业银行、农业银行签订了合作协议，现已通过农商行完成小额信贷信用评定354户，发放贷款1100万元；抚松县与农业银行签订了合作协议。 

  九是通讯设施扶贫。基本建成农村综合信息服务体系，形成市、县（市）区、乡镇（街道）、村四级农业系统信息服务体系。目前，全市503个行政村村级全部建立信息服务站，白山农网、12316、12582三大信息服务平台按标准升级运行，服务覆盖面达到100%，应用率占全市农民人口的60%以上。依托阿里巴巴、淘宝、京东、渤商所直购网、邮乐网、开梨网等电商平台，大力发展 互联网+长白山特产 新业态。2015年以来全市实现电子商务交易额30亿元，其中网上零售额11亿元，较同期增长31%， 邮乐农品--长白山馆 已开通，上线企业14户，162款产品。 

  十是产业脱贫。今年白山市依托10个农业产业园区、33个特色化产业基地、190户省市级龙头企业，计划实施各类产业项目203个项目，总投资35390万元。通过六种运作方式，发展以人参、五味子、天麻、贝母等为主的中药材产业；以富硒高钙黑木耳、蓝莓、黑果花楸、灰苏子等为主的特色经济作物；以绿化苗木、高山雪菊、油葵、薰衣草等为主的苗木花卉产业；以长白山黑山猪、中华蜜蜂、育肥牛等为主的特色养殖业。目前开工建设24个产业145个项目，预计可帮扶贫困户2844户、贫困人口6013人，可实现增加贫困人口收入700 2000元/人。其中总投资100万元以上的项目共计63项，种植野生猕猴桃、高蛋白绿豆、灰苏子、蓝莓等经济作物6800亩；种植北虫草、人参、贝母、返魂草等中草药4600亩；养殖牛、猪、驴等大型牲畜850头，养殖鸡、鹅等家禽类8.5万只；建设地瓜干、人参、煎饼等加工厂10座；分布式光伏电站1处；新建围墙3520米，改厕187户，广场5050平方米。 

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